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彩票通海南自贸港制度创新案例观察:积极优化

文章来源: 未知发表时间:2021-09-10 20:01

  12月12日,海南省委深改办(自贸港工委办)召开新闻发布会,发布第十批共12项海南自由贸易港制度创新案例。这些案例包括涉外律师服务、南繁基地植物检疫联巡联检、国家公园新模式、离岛免税进口化妆品抽样即放行、以市场为导向人才评价引进新机制,“码上办事”综合平台建设……记者观察到,此批次多项制度创新,对优化海南科技创新生态环境,提升高端科创平台能级将发挥积极作用。

  南繁基地是全国最大的、最开放的、最具影响的农业科技试验平台,涉及科研单位和企业众多,南繁育种材料数量庞大,来自全国,又走向全国,生物安全风险极高。

  海南省农业农村厅副厅长杨建平介绍,南繁基地首创“植物检疫全国联巡联检、轮流值守、直派驻守”新模式,全国联巡联检,共享南繁信息,南繁实现国内植物检疫“全流程”监管。彩票通该制度创新解决了南繁检疫员队伍不足、技术支撑不强等客观问题,将进一步增强南繁基地生物安全风险防控能力,有力保证国家粮食安全生产。

  在监管手段上,南繁植物检疫率先开展了信息化监管。过去,植物检疫需要现场办理申报程序,流程繁琐、办理时限较长。海南省农业厅开发中国南繁网、改造全国农业植物检疫信息化管理系统,新建南繁硅谷云平台项目,大大缩短办证时间,为科研人员及时提供植物检疫、科研、实验室、生产、生活等信息。此外,平台还增加手机APP模式,南繁单位可通过APP办理检疫申报、田间检疫、调运申请等南繁业务,效率大幅提高。

  海南地处热带,自然生态优势极其明显,生物多样性极为丰富。2019年1月23日,习总书记主持召开中央全面深化改革委员会第六次会议,审议通过了《海南热带雨林国家公园体制试点方案》。此后,海南加快热带雨林国家公园体制试点,积极打造国际科研合作平台和海南长臂猿联合攻关新机制。

  谈及此次“创建管理体制扁平化、土地置换规范化、科研合作国际化的国家公园新模式”入选第十批海南自贸港制度创新案例,海南省林业局党组书记夏斐表示,去年组建的面向全球开放的海南国家公园研究院优势平台发挥了积极作用。

  该研究院人员管理实行市场化的运作方式,薪酬机制、用人机制、激励机制和市场化接轨。研究院以项目为导向,柔性引进高层次及特需人才。近两年来,研究院与世界自然保护联盟、世界自然基金会等国际机构开展广泛合作,建立伙伴关系。其间,国家林草局批复设立了国家林草局海南长臂猿保护研究中心和“海南长臂猿保护国家长期科研基地”。

  海南国家公园研究院与国际组织共同开展海南长臂猿保护研究全球联合攻关,自2019年成立至今,已召开7次海南长臂猿保护国际研讨会,在国内外相关领域产生了积极影响。另外,通过组建保护研究中心等方式,强化热带雨林旗舰物种海南长臂猿的保护。

  目前,研究院已建立汇集国内外300多名生物学、生态学、法学、经济学、管理学等多学科、多层次优秀人才的专家库,由30多名国际国内顶尖专家组成项目执委会,与全球和国内许多知名智库、高校及研究机构建立了稳固的合作关系,为海南热带雨林国家公园和全球攻关保护研究海南长臂猿提供强有力智力支撑。

  夏斐透露,研究院已制定并实施《研究院2020年两千万科研项目方案》,面向全球招募5个科研项目的项目负责人,推进海南长臂猿保护联合攻关。

  “加快推进海南自贸港建设,人才是决定性因素、战略性资源,必须加快打造一支规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍,特别是高层次人才和国际人才队伍。”海南省委组织部副部长张应端说。

  自今年6月《海南自由贸易港建设总体方案》印发以来,海南省委人才发展局积极探索,其中一个重要创新就是“创建市场导向人才评价引进新机制”。

  梳理《海南自贸港高层次人才分类标准(2020)》可见,海南从5个方面进行人才评价体系突破:突出全领域人才评价,将海南自贸港所需各个领域、彩票通各个类别人才纳入评价范围;以薪酬水平为主要指标,采取反映薪酬水平的纳税额评价人才;坚决破除唯“帽子”倾向,不再保留引育性人才项目“帽子”;突出国际人才评价,将国际上所公认的人才评价指标尽可能纳入进来;突出新业态人才评价,与时俱进、不拘一格评价新业态人才。

  同时,配套制定《海南自贸港高层次人才认定办法》,下放人才认定权限、放宽认定条件、优化认定程序,分类精准评价和服务管理各类高层次人才;建立由“企业提出用工需要、行业协会梳理汇总、主管部门把关调整、外专部门对外发布”的外籍人才工作许可管理机制,进一步畅通人才引进渠道。

  “一系列举措落地实施以来,引起了社会广泛关注,得到了国内人才研究领域权威专家的高度评价,对人才形成了强大的磁吸效应。”张应端说。

  截至目前,海南省已认定各类高层次人才突破1.3万人,有1.1万多名外籍人才来琼工作居留,同比增长超过50%。

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